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Decreto 528 de 2025: medidas para la circulación de motocicletas en Bogotá, fechas, excepciones y sanciones

El Decreto 528 de 2025 restringió temporalmente los acompañantes en moto y la circulación nocturna en corredores de Bogotá durante Halloween. Estas fueron sus fechas, excepciones, sanciones y resultados, y así se relaciona con las medidas de 2026.
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El Decreto Distrital 528 de 2025 ya no está vigente. Fue una medida excepcional para Bogotá que rigió desde las 00:00 del jueves 30 de octubre hasta las 24:00 del lunes 3 de noviembre de 2025, durante el puente de Halloween. Prohibió llevar acompañante en las motocicletas en toda la ciudad durante ese periodo y, adicionalmente, restringió la circulación de todas las motos entre las 20:00 y las 05:00 en corredores específicos.

No fue un pico y placa ordinario ni una prohibición permanente para las motocicletas. Las restricciones de 2026, como el Día sin Carro y sin Moto o las reglas ordinarias de circulación, deben consultarse por separado.

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¿Qué estableció el Decreto 528 de 2025?

El Decreto Distrital 528 de 2025, suscrito en Bogotá el 29 de octubre de 2025, adoptó medidas transitorias y preventivas sobre la circulación de motocicletas por razones de seguridad y orden público. Lo firmaron el alcalde mayor Carlos Fernando Galán, la secretaria distrital de Movilidad Claudia Díaz Acosta y el secretario distrital de Seguridad, Convivencia y Justicia César Andrés Restrepo Flórez.

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La norma comenzó a regir con su publicación en el Registro Distrital y estableció dos restricciones diferentes:

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  1. Restricción de acompañante: ninguna motocicleta podía circular con parrillero o acompañante en Bogotá durante todo el periodo de vigencia.
  2. Restricción nocturna y territorial: ninguna motocicleta, incluso si era conducida únicamente por su propietario o conductor, podía transitar entre las 20:00 y las 05:00 por los corredores expresamente señalados.

Esta diferencia es importante: la primera medida se aplicó durante todo el día y en toda la ciudad, pero solo impedía transportar acompañante. La segunda se aplicó únicamente en la franja nocturna y en determinados corredores, pero alcanzaba a todas las motocicletas.

Fechas y horarios de la restricción

Medida Fecha y horario Ámbito ¿A quiénes alcanzaba?
Prohibición de acompañante Desde las 00:00 del 30 de octubre hasta las 24:00 del 3 de noviembre de 2025 Toda Bogotá Motocicletas que llevaran acompañante
Restricción nocturna De 20:00 a 05:00, cada noche del periodo Corredores determinados Todas las motocicletas, con o sin acompañante, salvo excepciones

La restricción nocturna comprendió las noches entre el jueves 30 de octubre y el lunes 3 de noviembre de 2025, de acuerdo con el alcance temporal del decreto. Al terminar el 3 de noviembre, terminaron también las medidas transitorias del Decreto 528.

Corredores donde se restringió la circulación nocturna

Entre las 20:00 y las 05:00, la prohibición para todas las motocicletas se aplicó en los siguientes corredores de Bogotá:

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  • Autopista Norte.
  • Autopista Sur.
  • NQS.
  • Avenida Boyacá.
  • Avenida Ciudad de Cali.
  • Avenida Primero de Mayo.
  • Avenida Las Américas.
  • Avenida Suba.
  • Calle 26 o avenida El Dorado.
  • Calle 80.
  • Carrera Séptima.
  • Carrera 68.
  • Avenida Centenario o calle 13.
  • Avenida Guayacanes.
  • Avenida Esperanza.
  • Avenida Villavicencio.
  • Avenida Circunvalar.
  • Calle 53.
  • Calle 63.
  • Carrera 60.

La medida no debe interpretarse como una prohibición nocturna de circular por absolutamente todas las calles de Bogotá. Su aplicación territorial estaba referida a los corredores enumerados en el decreto, sin perjuicio de las demás reglas de tránsito que estuvieran vigentes.

¿Por qué se expidió la medida?

La administración distrital vinculó el decreto con el riesgo de las llamadas “rodadas de Halloween” o “rodadas del terror”, especialmente durante la noche del 31 de octubre. En la motivación oficial se mencionaron reportes de exceso de velocidad, maniobras peligrosas, circulación en contravía, falta de casco, ocultamiento o adulteración de placas, conducción bajo los efectos del alcohol o de sustancias, riñas y posibles hurtos.

El decreto también citó información del Anuario de Siniestralidad Vial de la Secretaría Distrital de Movilidad. Según los datos invocados en la norma:

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  • La participación de motociclistas en las fatalidades viales de Bogotá habría aumentado del 31 % en 2015 al 47 % en 2024.
  • Entre 2019 y 2024, los motociclistas participaron en aproximadamente dos de cada tres siniestros viales.
  • Las víctimas mortales no motociclistas que interactuaron con motocicletas aumentaron de 85 a 120.
  • Durante los fines de semana de Halloween de 2022 a 2024 se registraron entre 14 y 16 víctimas fatales por año; ocho de cada diez casos involucraron a motociclistas.
  • En octubre de 2024, el 73 % de las muertes nocturnas de motociclistas se concentró entre las 22:00 y las 04:00.

Como antecedente inmediato, la norma mencionó llamadas a la línea NUSE-123 durante la rodada de Halloween del 31 de octubre de 2024, incluida la noticia de un homicidio de un motociclista en Teusaquillo.

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Estos datos son los argumentos y registros citados por la administración distrital para justificar la medida. No deben presentarse como una prueba independiente de que la restricción, por sí sola, haya causado todos los resultados posteriores: durante el operativo también intervinieron la Policía, agentes de tránsito y puestos de control, entre otros factores.

Excepciones previstas por el decreto

El Decreto 528 exceptuó determinadas motocicletas por la función que prestaban o por las características de las personas transportadas. La excepción no significaba necesariamente que el conductor pudiera circular sin portar los documentos o distintivos exigidos para cada caso.

Autoridades, seguridad y emergencias

  • Motocicletas de la Fuerza Pública.
  • Vehículos de organismos de seguridad del Estado y de Policía Judicial.
  • Motocicletas de autoridades de tránsito y transporte.
  • Vehículos de organismos de emergencia, socorro, prevención y salud.
  • Motocicletas de la caravana presidencial.
  • Motocicletas diplomáticas o consulares.

Seguridad privada

También podían circular las motocicletas utilizadas por personal de seguridad privada en ejercicio de sus funciones, siempre que los ocupantes llevaran identificación oficial, carné, uniforme y autorización vigente de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

Servicios y asistencia

  • Motocicletas que transportaran personas con discapacidad.
  • Vehículos de aseguradoras.
  • Motocicletas de servicios de asistencia de “conductor elegido”.
  • Vehículos de asistencia técnica automotriz, con identificación visible.
  • Motocicletas de empresas de servicios públicos domiciliarios.
  • Vehículos destinados al control operacional y al mantenimiento del Sistema Integrado de Transporte Público.

Mensajería y domicilios

El decreto incluyó las motocicletas de empresas, plataformas tecnológicas o establecimientos comerciales dedicados exclusivamente a mensajería o domicilios, siempre que estuvieran debidamente identificadas mediante logos, distintivos o identificación plena del conductor.

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Esta excepción no era una autorización general para cualquier motociclista que hiciera una entrega ocasional. El texto exigía una vinculación empresarial o comercial, el uso exclusivo para esa actividad y una identificación que pudiera verificarse.

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¿Qué sanción se aplicaba?

El incumplimiento podía dar lugar a una multa y a la inmovilización de la motocicleta conforme al artículo 131 de la Ley 769 de 2002, modificado por la Ley 1383 de 2010, además de las consecuencias previstas en la Ley 1801 de 2016.

La comunicación oficial de la Alcaldía identificó la conducta como la infracción C.14, correspondiente a transitar por sitios restringidos o en horas prohibidas por la autoridad competente. Para el operativo de 2025 se informó un comparendo de 604.100 pesos, con posibilidad de inmovilización.

Importante: los 604.100 pesos correspondían al contexto sancionatorio de 2025. No debe reutilizarse automáticamente esa cifra para 2026 o años posteriores, porque los valores de las multas pueden actualizarse. Quien reciba un comparendo debe revisar el valor vigente y la liquidación concreta en los canales oficiales.

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La Policía Nacional, la Policía Metropolitana de Bogotá —incluida su Seccional de Tránsito y Transporte— y el Cuerpo de Agentes Civiles de Tránsito y Transporte quedaron encargados de vigilar el cumplimiento y ordenar la inmovilización en patios autorizados.

Operativo anunciado y resultados reportados

Para hacer cumplir la medida, la Alcaldía anunció un dispositivo compuesto por 2.000 uniformados de la Policía Metropolitana de Bogotá, 180 unidades por noche entre agentes civiles, guías y Policía de Tránsito, y 15 puestos de control distribuidos estratégicamente.

En el balance publicado el 4 de noviembre de 2025, la Alcaldía informó los siguientes resultados:

Indicador Durante los horarios nocturnos restringidos Durante todo el puente
Fatalidades viales Disminución del 75 %, de cuatro a una Disminución del 43 %
Personas heridas Disminución del 51 % Disminución del 13 %
Siniestros viales Disminución del 38 % Disminución del 14 %

El mismo balance reportó 1.711 comparendos por incumplimiento de las medidas y 963 motocicletas inmovilizadas. La Alcaldía atribuyó el resultado al conjunto del operativo, que incluyó aproximadamente 3.500 uniformados de la Policía Metropolitana, 180 unidades de tránsito y 15 puestos de control.

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Son cifras comunicadas por la Alcaldía o la Secretaría Distrital de Movilidad y deben leerse como resultados observacionales del operativo. Por sí solas no constituyen una evaluación independiente ni demuestran que el decreto haya sido la única causa de las reducciones reportadas.

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¿El Decreto 528 sigue vigente en 2026?

No. El Decreto 528 de 2025 fue temporal y terminó a las 24:00 del lunes 3 de noviembre de 2025. No es correcto afirmar que en agosto de 2026 exista una prohibición general basada en ese decreto.

Bogotá sí puede establecer otras restricciones mediante normas posteriores o aplicar las reglas ordinarias de tránsito. Es necesario identificar la norma concreta antes de concluir que una motocicleta no puede circular.

Día sin Carro y sin Moto del 5 de febrero de 2026

Como ejemplo de una medida distinta, el Día sin Carro y sin Moto del 5 de febrero de 2026 restringió la circulación de automóviles particulares y motocicletas entre las 05:00 y las 21:00, con las excepciones establecidas para esa jornada. Entre ellas se encontraban las motocicletas de empresas, plataformas o establecimientos que prestaban servicios de mensajería o domicilios y estaban plenamente identificadas.

Esta jornada no prorrogó el Decreto 528: tuvo su propia fecha, horario, fundamento y régimen de excepciones.

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Restricciones ordinarias y controles posteriores

La Secretaría Distrital de Movilidad mantiene información sobre las restricciones ordinarias y el pico y placa. Además, en junio de 2026 publicó medidas de control y reincidencia dirigidas a motociclistas. Esas disposiciones deben consultarse separadamente porque no convierten en permanente la medida especial de Halloween de 2025.

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Casco, chaleco y placas: qué no creó este decreto

El Decreto 528 mencionó la falta de casco como una conducta de riesgo dentro de su justificación, pero no creó una obligación general nueva de usar un casco marcado, un chaleco específico o accesorios determinados para poder circular bajo sus excepciones.

Las reglas sobre identificación de la placa en el casco proceden de medidas anteriores, como el Decreto 119 de 2022, y no deben atribuirse al Decreto 528. Para conducir de forma segura y cumplir las obligaciones generales aplicables, conviene contar con un casco para motocicleta adecuado y utilizarlo correctamente; esa recomendación de seguridad es distinta de afirmar que el Decreto 528 hubiera impuesto un modelo o marcado particular.

Cómo interpretar el decreto correctamente

  1. Verifique la fecha. Si la consulta se refiere a octubre o noviembre de 2025, revise el periodo del 30 de octubre al 3 de noviembre.
  2. Separe las dos restricciones. Llevar acompañante estaba prohibido en toda Bogotá durante todo el periodo; la prohibición para cualquier moto operaba de noche y en corredores concretos.
  3. Compruebe la excepción. Una actividad de domicilios o seguridad privada no bastaba por sí sola: podían requerirse vinculación, identificación, uniforme, carné, autorización o distintivos visibles.
  4. No confunda el decreto con pico y placa. Era una medida extraordinaria asociada al puente de Halloween, no una regla ordinaria permanente.
  5. Para una consulta de 2026, busque la norma vigente. El Día sin Carro y sin Moto, el pico y placa y los controles posteriores tienen reglas propias.
  6. Si hubo inmovilización o comparendo, revise el documento entregado. La conducta, la fecha, el lugar y la norma aplicada determinan el trámite concreto.

Frequently Asked Questions

¿El Decreto 528 prohibió todas las motos en Bogotá?

No durante todo el día. Prohibió llevar acompañante en toda Bogotá durante su vigencia. Además, entre las 20:00 y las 05:00 restringió la circulación de todas las motocicletas en corredores específicos, salvo las excepciones previstas.

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¿Podía circular una moto de domicilios durante la restricción?

Podía estar exceptuada si pertenecía a una empresa, plataforma tecnológica o establecimiento comercial dedicado exclusivamente a mensajería o domicilios, y estaba plenamente identificada mediante logos, distintivos o identificación del conductor. Hacer una entrega ocasional no bastaba necesariamente.

¿Cuánto costaba el comparendo por incumplir la medida?

La Alcaldía informó para el operativo de 2025 un comparendo de 604.100 pesos, asociado a la infracción C.14, además de la posibilidad de inmovilización. Ese valor era propio del contexto de 2025 y no debe aplicarse automáticamente a 2026.

¿El decreto exigía casco marcado o chaleco reflectivo?

No creó una obligación general de casco marcado, chaleco o accesorio específico. La falta de casco fue mencionada como conducta de riesgo. Las reglas de identificación de placa en el casco provienen de medidas anteriores y deben analizarse por separado.

¿El Decreto 528 todavía está vigente?

No. Terminó a las 24:00 del 3 de noviembre de 2025. Las restricciones de 2026 deben consultarse en las normas correspondientes y no pueden atribuirse automáticamente a este decreto.

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The Bottom Line

En resumen: el Decreto Distrital 528 de 2025 fue una restricción temporal para el puente de Halloween en Bogotá: prohibió los acompañantes en motocicleta durante todo el periodo y limitó la circulación de cualquier moto entre las 20:00 y las 05:00 en corredores determinados. Incluyó excepciones documentales para autoridades, emergencias, seguridad privada, servicios, domicilios y otras actividades específicas. La medida terminó el 3 de noviembre de 2025 y no constituye una prohibición vigente en 2026.

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